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            中國教育裝備行業協會關于中小學學生裝現狀調查

            學生裝:其實可以更美

            作者:超級管理員 文章來源:中國教育新聞網—中國教育報 點擊數:162 更新時間:2014-12-23

                    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,了解和掌握當前我國中小學學生裝現狀,有序推進中小學學生裝管理工作,中國教育裝備行業協會組織相關人員,自2011年7月,通過實地調研、函件、問卷、網絡調查、座談會等多種形式,先后對北京、天津、河北、內蒙古等23個?。▍^、市)進行調研?!?nbsp;

              調查顯示1:  

              全國近九成城市中小學生統一學生著裝,社會各界對學生裝工作的重要性和必要性達成了共識  

              自1993年教育部印發《關于加強城市中小學生穿學生裝(校服)管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)以來,各地結合地方實際情況制定推行政策、指導意見、實施方案和管理監督辦法,實行歸口管理,落實責任機構。采取先試點、后普及,先城市、后農村的推行辦法,穩步推進。部分地區糾風、財政、物價、技術監督等部門與教育部門聯動,組成“中小學生統一著裝工作”領導小組,聯合監督和管理;部分地區財政、物價部門協助發文,將“校服費”列為城市義務教育階段學校服務性收費、代收費項目?!?nbsp;

              社會各界普遍感到,統一著裝有利于啟迪和培養學生的自律意識,增強學生的集體榮譽感和組織紀律性;有利于學校規范化建設和安全管理,形成良好的校風和校園文化;有利于全社會保護與監督學生身心健康,對青少年的健康成長和加強社會主義精神文明建設具有重要意義?!?nbsp;

              調查顯示2:  

              學生裝采購模式較為規范,服裝款式、質量及售后服務逐步改進  

              目前,大多數地區采用公開招標采購的方式購買學生裝。招投標活動按照《招標法》規定執行,企業按照GB18401-2003《國家紡織品產品基本安全技術規范》,或FZ/T81003-2003《兒童服裝、學生服》,或地方質量技術監督局發布的標準組織生產,不合格企業不得參與投標。組織招投標活動時,不簡單以最低價位為中標依據,注重產品質量,亦注重企業的售后服務質量?!?nbsp;

              各地在學生裝款式選擇上已經由單款式發展成多款式:從單一的運動裝發展成運動裝與制服裝并舉;從單季發展成多季。各地制定質量管理辦法規范管理,建立嚴格的驗收制度,舉行定期質量抽查,針對企業舉辦《兒童服裝、學生服》標準生產培訓班,使學生裝的生產供應及質量安全得到了一定的保證。學生、家長對學生裝的滿意度正在逐年提高?!?nbsp;

              調查顯示3:  

              部分地區對家庭經濟困難學生實施學生裝費用減免政策  

              對特困戶子女、革命烈士子女及孤兒的著裝,實行全免或部分減免費用的優惠政策得到了落實。目前已完成統一著裝的地區,都制定和施行了對貧困生不同形式的減免政策,如遼寧、內蒙古、山東、四川等地通過地方財政撥款,其他地區則由生產供應企業承擔,采用贊助支持方式予以解決?!?nbsp;

              整體來看,我國中小學生統一著裝工作處于良性發展階段。但還有一些城市沒有完成中小學生統一著裝工作,部分地區也存在管理模式不完善、監督管理體制不健全、服裝質量合格率不高等問題,亟需規范管理?!?nbsp;

              問題思考1:  

              國家層面的制度設計和管理規定有待進一步補充和完善  

              從政策文件方面來看,自教育部1993年下發《意見》后,再無下發任何有關中小學學生裝工作的專項文件;從管理機構方面來看,1998年國務院機構改革,教育部撤并條件裝備司至今,沒有具體的部門負責此項工作。隨著中小學生統一著裝工作的推進,各地情況都發生較大變化,但是由于國家層面有關學生裝的制度沒有及時跟進,造成學校在自主選擇企業時面臨各種局限性,給企業無序競爭留下空隙,產生企業低價競標、以次充好等擾亂市場秩序的行為,出現學校領導或教師吃回扣、收受賄賂等腐敗現象。而小規模的服裝企業,生產能力有限,原材料供應渠道凌亂,根本無法保證學生裝的生產供應及質量安全?!?nbsp;

              問題思考2:  

              學生裝款式落后,質量合格率不高,售后服務差  

              調研中發現,目前的校服做工粗糙、色澤呆板、款式肥大陳舊、缺乏時代氣息,未能體現青少年生理、心理特點,不能充分展現中小學生的良好精神風貌。質量合格率低。從2010年部分省市對學生裝質量抽查結果看,有近半數學生裝質量不符合國家的有關規定。粗制濫造的學生裝影響了學生的身體健康,學生家長反映強烈。部分定點生產供應企業根本沒有售后服務,對特殊身材學生的需求根本不予解決,服裝一發了之,對出現的服裝不合體、開線、破損等問題,完全由家長自己解決。有的教育主管部門向企業收取學生裝開發費和勞務費,增加了學生裝的生產成本?!?nbsp;

              中小學生統一著裝是一項涉及面廣、政策性強、影響力大的工作,它關系到學生的身心健康、學校的育人環境及教育工作的整體風貌。要進一步提高對做好統一著裝工作重要性的認識,爭取社會的廣泛參與和支持,規范、有序、健康地推動中小學學生裝的使用與管理?!?nbsp;

              政策建議1:  

              明確責任主體,加大對學生裝的財政投入  

              建議教育部門盡快明確責任主體,加強對全國中小學生統一著裝工作的宏觀管理,并針對調研發現的普遍性問題,提出明確的指導意見。國家應盡力加大財政對教育的支持力度,撥付專用資金,借鑒國外發達國家對義務教育階段中小學生統一著裝政府購買的政策,逐步改變我國學生裝費用完全由學生家長負擔的狀況。根據我國的實際情況,建議分步實施。先行解決特困戶子女、革命烈士子女及孤兒貧困生的學生裝費用問題,再對普通學生實行部分補貼,最后實行全部免費??稍诮洕^為發達或地方財政狀況比較好的地區先期試行?!?nbsp;

              政策建議2:  

              健全組織機構,推廣宏觀管理與微觀管理相結合的管理模式  

              各省市應實行歸口管理,明確責任,做好統一著裝工作。借鑒有些省份比較成熟的推進管理辦法,盡快落實管理機構和推進措施。建議各地成立專項工作組或辦公室,全面負責本地區的統一著裝工作?!?nbsp;

              在招標采購環節,應采取集中統一的招標方式,抬高進入門檻,選擇信譽高、實力強、規模大的企業作為學生裝的生產供應定點企業。避免企業之間的無序競爭,加強管理和監督,使學生裝的生產供應和質量安全得到保證?!?nbsp;

              政策建議3:  

              逐步建立學生裝質量監督管理體系,明確學生裝價格的上下限  

              為規范學生裝市場秩序,加強學生裝生產和采購監督管理工作,切實維護廣大師生的合法權益,要逐步建立學生裝質量監督管理體系,明確學生裝制作和質量標準,規范招標采購流程,加強監督檢查力度。學生裝的收費要實行公示制度,公布面料、價格、套數,接受社會監督,對學生裝價格明確上下限,切實減輕家長負擔,保證學生裝質量?!?nbsp;

              政策建議4:  

              積極推廣制服式學生裝,并建立健全學生裝售后服務體系  

              制服式學生裝已成為世界各國學生裝發展的潮流,現在我國很多地區已經完全具備了推廣制服式學生裝的條件??上仍谶@些地區積極推廣制服式學生裝,為制服式學生裝在全國的推廣奠定良好的基礎?!?nbsp;

              切實改變過去只注重生產供應不關心售后服務的狀況,并在工作中切實加強對售后服務工作的管理和監督。企業要制定具體的售后服務措施、服務承諾,及時回應質量問題的投訴,履行更換、維修、退貨承諾,并能滿足學生裝的零售需求。(山河) 

              《中國教育報》2013年5月31日第11版

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